Президент Польши вновь отказался подписывать регулирование цифровых активов по правилам MiCA

Глава польского государства Кароль Навроцкий вновь, в третий раз, отклонил законопроект, призванный унифицировать национальное законодательство в области криптовалют с требованиями Европейского союза, изложенными в регламенте MiCA (Markets in Crypto-Assets). Нижняя палата парламента, Сейм Республики Польша, одобрила этот документ еще в мае текущего года, однако президент посчитал его неприемлемым в текущей редакции.

Мнение президента

Президент Навроцкий объяснил свое вето тем, что правительство проигнорировало рекомендации, направленные его администрацией. Он подчеркнул, что поддерживает необходимость регулирования оборота криптовалют, но настаивает на доработке проекта. По мнению президента, текущая версия закона чрезмерно фокусируется на борьбе с «теневой криптоэкономикой», не создавая при этом сбалансированной системы, которая могла бы защитить права потребителей, не тормозя технологическое развитие.

В своем обращении Навроцкий заявил: «Законопроект, который я получил, практически полностью повторяет текст, который я уже дважды отклонял. Даже многократное принятие плохого закона не сделает его хорошим. Я подпишу документ только после внесения существенных поправок». Администрация президента уточнила, что парламент учел лишь одно из шестнадцати предложений, подготовленных офисом Навроцкого, остальные пятнадцать были проигнорированы.

Ситуация усугубляется тем, что Польша, как член ЕС, обязана привести свое законодательство в соответствие с MiCA к 1 июля. В противном случае польские криптокомпании столкнутся с ограничениями на ведение деятельности в других странах Евросоюза, что может вынудить их свернуть европейскую экспансию или перенести бизнес в юрисдикции с более лояльными правилами. Система MiCA предполагает, что лицензия, полученная в одной стране-члене, автоматически действует на всей территории ЕС. Таким образом, отсутствие соответствующего закона ставит польский криптобизнес в заведомо невыгодное положение.

Первое вето президента Навроцкого было наложено в начале декабря прошлого года. Тогда причиной отказа стали политические разногласия между президентом и правительством относительно полномочий Управления финансового надзора Польши (KNF). Президент считал, что законопроект наделял KNF избыточными правами, включая возможность блокировать сайты криптокомпаний по административному решению без четких критериев и судебного контроля. Навроцкий настаивал на необходимости прописать процедуру обжалования и ограничить применение таких мер. Эти требования не были учтены ни во второй, ни в третьей версии законопроекта.

Чего ожидать дальше?

В настоящее время польский крипторынок находится в состоянии правовой неопределенности. Хотя действуют общие нормы налогового и гражданского законодательства, а также отдельные предписания KNF, для выхода на общеевропейский уровень необходима гармонизация с MiCA. Время до 1 июля истекает, и Польша рискует оказаться в числе стран, менее привлекательных для криптобизнеса. Правительству и президенту предстоит найти компромисс в оставшиеся недели, чтобы избежать временного отрыва от общеевропейского регулируемого пространства цифровых активов.